近年来，在 “双碳” 目标引领下，我国海上风电产业在政策持续加码、技术迭代突破和市场需求驱动下，呈现出爆发式增长态势。2025 年作为行业关键转折年，政策体系进一步优化，技术创新成果显著，产业链竞争力全面提升，为全球能源转型提供了 “中国范式”。
一、政策体系迭代升级，构建全周期支持框架
国家层面顶层设计深化
自然资源部 2025 年 1 月发布《关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》，首次将风机用海确权范围从统一外扩 50 米调整为叶片投影最大长度，并对漂浮式项目用海界定作出明确规范。这一政策创新使单位装机容量用海面积较原标准降低 18.75%，为深远海开发释放空间。国家能源局同步推进 “十五五” 可再生能源规划编制，明确将深远海风电列为重点发展方向，计划 2025-2030 年新增装机超 1.5 亿千瓦。
地方配套政策精准发力
沿海省份形成差异化支持路径：广东省通过《新能源增量项目可持续发展价格结算机制》，将海上风电机制电价执行期限延长至 14 年，并对漂浮式项目额外给予 0.05 元 / 千瓦时补贴；江苏省对盐城深远海项目实施 0.1 元 / 千瓦时地方补贴（至 2025 年），并通过 “绿电金融支持计划” 提供基准利率下浮 20% 的长期贷款；福建省启动闽南海上风电基地开发，单项目规模突破百万千瓦，配套建设柔性直流输电工程降低输送损耗至 3% 以下。
市场化机制创新突破
全国碳市场扩容将海上风电 CCER 纳入抵消范围，单项目年碳汇收益可达 5000 万元（按 60 元 / 吨 CO₂计算）。广东、江苏试点 “净海出让” 制度，将海域使用权与项目开发权捆绑招标，缩短审批周期 6-8 个月。国家发改委推动新能源全面入市，海上风电参与电力现货交易比例已达 45%，溢价收益的 50% 纳入省级可再生能源基金循环使用。
二、技术创新引领变革，突破深远海开发瓶颈
装备制造实现全球领跑
2025 年成为海上风电 “超级机组” 量产元年：东方电气 26 兆瓦机组成功吊装，叶轮直径达 260 米，年发电量超 12000 万度；华能 17 兆瓦直驱型漂浮式机组下线，采用碳纤维叶片和智能抗台风系统，可抵御 17 级以上强风。国内企业已掌握 10 兆瓦级轴承、海上换流阀等核心部件技术，关键设备国产化率达 90%，单位千瓦设备成本较进口产品低 40%。
深远海开发技术体系成熟
漂浮式技术从示范走向规模化应用：明阳智能 “明阳天成号” 一平台双风机设计在阳江青洲海域投运，采用三角形半潜式浮体，通过 3000 个智能传感器实现全生命周期健康管理；金风科技中标英国北海 Moray West 项目，将部署 16 兆瓦机组，配套建设海上制氢模块，预留 10% 电力用于绿氢生产。柔性直流输电技术突破，阳江三山岛 ±500 千伏工程输电距离达 150 公里，损耗较传统交流输电降低 50%。
数字化运维重塑产业模式
国家电投 “海风大脑” 平台接入全国 80% 海上风电场，通过数字孪生技术实现设备故障预测准确率超 95%，运维成本下降 30%。远景能源无人运维船队投入使用，AI 巡检机器人将单次运维周期从 7 天缩短至 2 小时，度电运维成本降至 0.03 元。
三、产业链集群效应凸显，形成新质生产力
全链条产业集群崛起
山东乳山、江苏盐城等地构建 “主机 – 叶片 – 海缆 – 运维” 全产业链体系，乳山基地 “乳山造” 配套率超 50%，单桩、塔筒等核心部件实现本地化生产。明阳阳江基地形成年产 500 万千瓦机组能力，带动上下游企业年产值突破 300 亿元。
跨界融合催生新业态
“风电 +” 模式加速落地：广东阳江项目融合海洋牧场，在风机基础设置人工鱼礁，渔业产值提升 20%；浙江温州试点 “海上风电 + 波浪能” 综合开发，单个项目可额外发电 8%。华能如东基地建成国内首个海上风电制氢项目，绿氢成本降至 15 元 / 公斤，为化工园区提供零碳原料。
国际竞争力显著提升
中国企业加速出海布局：金风科技中标英国北海 882 兆瓦项目，合同金额超 8 亿英镑，本地化采购率达 50%；中国电建承建越南薄寮三期 109 兆瓦项目，采用国产 3.3 兆瓦机组，年减排二氧化碳 59 万吨。在全球海上风电设备市场，中国企业市占率从 2020 年的 38% 提升至 2025 年的 62%。
四、成本竞争力全面超越，开启平价新时代
度电成本实现历史性突破
广东阳江某项目度电成本降至 0.19 元，较 2020 年下降 30%，首次低于陆上风电（0.28 元 / 度）。江苏盐城大丰远海项目通过融资优化（绿色贷款利率 2.3%）和规模化开发，全生命周期度电成本控制在 0.32 元，即便执行燃煤基准电价仍可实现 8 年投资回收期。
经济性驱动投资热潮
2025 年上半年，全国海上风电新增装机 249 万千瓦，同比增长 45%；在建项目规模超 6000 万千瓦，预计全年投资将超 2000 亿元。民营企业投资占比从 2020 年的 12% 提升至 35%，远景能源、明阳智能等企业海上风电业务毛利率稳定在 25% 以上。
生态效益与经济效益双赢
每 100 万千瓦海上风电年减排二氧化碳 800 万吨，相当于造林 44 万亩。福建漳浦六鳌二期 300 万千瓦项目投运后，年发电量可满足 800 万人口用电需求，替代燃煤 400 万吨。
五、未来发展展望：从规模扩张到质量跃升
技术攻关聚焦核心领域
2030 年前重点突破 30 兆瓦级机组、漂浮式基础智能化、深远海直流电网等技术，目标将度电成本降至 0.25 元以下。国家能源局计划建设 10 个深远海风电示范项目，推动离岸距离超 100 公里、水深超 100 米海域开发。
产业布局向全球价值链高端延伸
依托 “一带一路” 倡议，重点开拓东南亚、中东等新兴市场。中国电建与阿塞拜疆签署 4 吉瓦海上风电合作协议，计划在里海建设全球最大漂浮式风电基地；金风科技规划在巴西、南非布局本地化生产基地，辐射拉美和非洲市场。
政策协同构建长效机制
建议建立海上风电资源动态评估体系，优化 “竞配 + 补贴” 机制，对深远海项目实施差异化电价。同时，加快修订《海域使用管理法》，明确海上风电与其他用海活动的优先级，完善生态补偿和退役设备回收制度。
当前，我国海上风电产业已从政策驱动转向 “政策 + 市场” 双轮驱动阶段。随着技术持续突破、成本稳步下降和产业链日臻完善，这一蓝色能源正以雷霆之势重塑全球能源格局，为实现 “双碳” 目标和构建人类命运共同体贡献中国力量。
