2026年5月28日，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳迎来了一场重要的签字仪式。到访的俄罗斯总统普京与哈总统托卡耶夫共同见证了十余份合作文件的交换。其中两份直接关联巴尔喀什核电站建设的政府间协议最为引人注目：一份框定了电站建设的基本原则与条件，另一份则为俄方通过国家出口信贷为项目融资铺平了道路。
在两国元首的注视下，俄原集团CEO阿列克谢·利哈乔夫与哈萨克斯坦原子能署主席阿尔马萨达姆·萨特卡利耶夫分别在协议上落笔。利哈乔夫事后对媒体表示，这份协议标志着两国伙伴关系步入“质的新阶段”。
一、技术方案：两台VVER-1200，装机容量2.4吉瓦
巴尔喀什核电站的技术路线已基本定型。项目将采用俄罗斯设计的两台VVER-1200压水堆机组，单机净输出功率约1200兆瓦，总装机容量达到2.4吉瓦。
VVER-1200属于俄原集团主推的三代+核电机型，融合了被动安全系统、堆芯捕集器等典型先进技术。设计寿命60年，并有条件延长至100年。在运行性能上，该机型具备较好的负荷跟踪能力，容量利用率可达90%，换料周期为18个月。与上一代VVER-1000相比，电功率提升了约20%，主设备寿命从30年延长到60年。
这一技术方案并非首次亮相。2025年6月，哈萨克斯坦原子能机构在多轮国际竞标后正式选定俄原集团为首座核电站的总承包商，同期参与竞争的还有中国核工业集团、法国EDF和韩国水电核电公司。同月，双方在圣彼得堡国际经济论坛上签署了核电站建设路线图，为后续工程铺路。
电站选址落在阿拉木图州江布尔区的乌尔肯村，距离阿拉木图约400公里，紧邻巴尔喀什湖南岸。该地具备架设500千伏高压输电线路和建设变电站的条件，可将电力输往东南西北各区域。这个村庄始建于20世纪80年代，原计划安置一座水电站的工人，后因苏联解体而搁置。如今，这片土地在哈萨克斯坦能源版图中的分量还在持续加码——2026年2月，哈政府已批准第二座核电站的选址，将毗邻首座电站建设。
二、资金拼图：144亿建安费加20亿配套，俄方贷款占主导
大型核电站的建设绕不开资金这个核心变量。
据哈萨克斯坦原子能署披露的初步估算，两台机组的直接建设费用约为144亿美元，另有20亿美元专项用于实体安保系统和配套社会基础设施。两项相加，综合造价约为164亿美元。
在这份资金拼图中，俄罗斯扮演了出资杠杆的角色。根据同期签署的贷款协议，俄方将通过国家出口信贷为项目提供融资。萨特卡利耶夫将这笔贷款描述为“对哈萨克斯坦非常优惠的长期贷款”，具体还款条款由哈财政部与俄方对口机构对接落实。需要指出的是，144亿美元的建设费用仍属动态预估——项目尚处于勘察勘探阶段，EPC总承包合同也未最终签署，最终数值可能在设计文件和设备明细表完备后出现小幅调整。
三、时间线回溯：全民公投与勘察准备
从酝酿到签约，巴尔喀什核电站经历了近两年的过渡期。
2024年10月，哈萨克斯坦就建设核电站举行了全民公投，约71%的投票公民投出赞成票。在乌尔肯本地，近90%的当地居民以97%的投票率支持核电站，他们希望通过廉价且环保的电力应对能源短缺和停电风险。公投的高参与率背后，部分历史记忆仍在发酵：苏联时代塞米巴拉金斯克核试验场进行了超过450次核试验，其阴影至今未散；而1999年永久停运的BN-350快堆也使得国内核能工业的连续性被打断。
公投通过后，哈萨克斯坦在六家全球核岛供应商中筛选出最终候选，并于2025年6月宣布俄原集团获胜。但哈方的“双供应商”策略并未就此停步——中国核工业集团被列为第二座核电站建设的重要候选供应商，与俄原集团在该国形成并行推进的格局。
2025年8月8日，乌尔肯村的场址上钻下了第一根勘察钻孔。到2026年5月，超过90%的现场工程勘查工作已完成。勘测结果——包括地质稳定性、水文条件和地震风险等多项安全参数的综合评估报告——预计在2026年底至2027年初正式交付。
按照当前规划，主体土建工程将于2027年正式破土动工。首台机组计划在2034年投入商业运行——这大约是第一罐混凝土浇筑后的第七年。另一台机组将随后跟进，整个项目预计于2035至2036年全面建成。电站建成后，将由哈方所有并运营，铀原料也由哈方自供。
2026年5月上旬，哈萨克斯坦政府批准了《2026–2030年核能产业本地化生产发展综合规划》，旨在为核电站建设构建本土工业基础和人才储备体系。签约一周后的6月6日，哈萨克斯坦原子能机构又与俄罗斯库尔恰托夫国家研究中心签署了核医学、反应堆技术和人才培养领域的新一份谅解备忘录。
四、能源版图中的新坐标
哈萨克斯坦并非核能领域的“新手”。苏联时代在阿克套附近建成的BN-350快堆曾同时提供电力和海水淡化，1999年关停后，这个全球最大铀生产国的电力系统便长期依赖煤炭。目前煤电占比超过七成，这种结构近年承受着越来越大的压力。哈萨克斯坦政府设定的目标是：到2035年，将核电在全国发电结构中的份额提升至5%。核电站的建设不仅意味着电源结构的缓慢调整，也被纳入工业脱碳和冬季调峰安全的综合考量。
“哈原工”2025-2034年战略规划明确提出，要从资源开采向高附加值核技术领域转型。俄方的技术方案从招标到签约落地，填补了中亚地区十余年来最大规模民用核能合作的战略缺口。托卡耶夫在签字后的讲话中直言，今天签署的关于建设巴尔喀什核电站的协议“具有极其重要的意义”。
