当日，《中华人民共和国矿产资源法实施条例》（国务院令第839号）正式施行，标志着我国对关键矿产资源的治理，正式迈入“全链条统筹” 的新阶段。这不仅是一次法规的细化，更是一场关乎国家核心利益的战略布局的起点。
一、 一份36种矿产的“国家级清单”
《条例》首次以行政法规形式，明确将稀土、钨、锂、钴、镓、锗等36种矿产列为国家级战略性矿产资源，并随之启动了“探产供储销”全链条的统筹体系。这份名录覆盖了从传统工业基石到未来科技血脉的三大领域：
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能源矿产（6种）：保障国家能源生命线的石油、天然气、煤、煤层气、页岩气、铀等基础能源。
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金属矿产（25种）：一方面，囊括了支撑新能源产业的锂、钴、镍，以及构成工业骨架的铁、锰、铜、铝等大宗金属；另一方面，则直指高端制造的“卡脖子”环节，包括被誉为“工业维生素”的稀土（17种元素），和用于半导体领域的镓、锗、铟、铼等稀散金属。
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非金属矿产（5种）：保障战略性新兴产业的晶质石墨、磷、钾盐、硼、萤石。此外，高纯石英砂已于2025年被自然资源部认定为第174号新矿种，同样纳入战略性矿产目录，实施严格管控。
二、 全链条的五道“战略保险锁”
为管控这些核心资源，条例构建了一套严密的“规划管控、总量调控、主体限定、产地储备、出口审查”五位一体的管控体系，关键权限被上收至中央。
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采矿总量设“天花板”：自然资源部将会同发改委，为稀土、钨等关键矿产制定年度开采指标，严禁超采，从源头遏制资源过度消耗。
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矿权审批权收紧：新增的采矿、探矿权审批权限，被直接收归自然资源部。这意味着国家对谁有资格进入这一领域、在哪里开采，有了更严格的把控。
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“探产供储销”首次形成闭环：建立国家与企业双轨收储的三级储备体系，确保在紧急情况下有资源可用；同时明确，战略性矿产的出口将面临严格的联合审查程序，为国家资源增添了一道坚固的“防火墙”。
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为产业链装上“价格稳定器”：过去，锂、钴等核心原材料价格剧烈波动，严重困扰了新能源上下游企业。新的国家储备调节机制，将为产业链提供重要的预期缓冲和稳定力量，宣告了粗放的“低价抢矿”时代终结。
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生态修复成为开发“硬门槛”：新规确立了“谁开采、谁修复”的刚性原则。采矿权人必须承担起生态修复的主体责任，未完成修复者将无法延续或转让矿权，从机制上倒逼绿色开采。
三、 “攻守兼备”的战略护城河
此次战略升级源于我国关键矿产“对外依存度高、供应链脆弱、全球竞争白热化”的三重现实压力。
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“攻”不足之患：尽管我国是资源加工大国，但诸多新能源核心原材料的“血管”仍伸向海外。数据显示，钴的对外依存度高达92%，锂和镍也分别达到67% 和90% 左右，这构成了供应链的薄弱环节。预计到2050年，仅锂、钴的需求就将增长10倍以上。在外部地缘博弈加剧的背景下，将资源安全牢牢掌握在自己手中，已成为刻不容缓的命题。
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“守”有余之盾：新法也为我国的优势矿产构筑了护城河。我国在稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗等**14种矿产的储量上均位列世界第一。通过出口审查和总量调控，国家得以将资源优势转化为定价与规则制定的话语权，在全球资源治理中掌握更多议价筹码。
四、 行业变局与未来图景
可以预见，这场系统性重塑将给相关产业带来深远变革：行业集中度将进一步提升，严苛的合规门槛将迫使效率低下、实力不济的中小矿企退出市场，而具备技术、资金和合规优势的龙头企业则将获得更多的市场份额，强者恒强的格局将更加明显。
同时，随着“绿色合规”成为行业新标准，注重环境、社会和治理的企业将脱颖而出。伴随新法实施，矿业权审批权限上收等一系列措施，旨在打破“圈而不探”的行业乱象，将资源集中在具备先进勘探开发能力的主体手中。在这一轮战略资源掌控权的重新洗牌中，中国正试图从“资源大国”迈向“矿业强国”，以确保其在未来全球科技与工业竞争中，始终拥有坚实的资源底座。
💎 关键数据一览
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核心法规：《中华人民共和国矿产资源法实施条例》
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施行日期：2026年6月15日
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战略矿产数量：36种
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管控核心：“探产供储销”全链条
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五大措施：总量调控、矿权收紧、双轨储备、出口审查、生态修复
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对外依存度：锂 67%，钴 92%，镍 90%
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储量世界第一矿产：14种（稀土、钨、锡、镓、锗等）
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产量世界第一矿产：17种（2025年）
