7月2日午夜刚过，柏林总理府。一场持续了八个小时的马拉松式谈判终于画上句号。
德国总理默茨出现在记者面前时，神情疲惫，但语气笃定。执政联盟三大党——基民盟、基社盟和社民党——刚刚就一份名为 《经济复苏与就业计划》 的改革方案达成一致。
“我们希望让德国重回正轨。”默茨在发布会上这样说道。
这份12页的文件，共计34项措施，覆盖税收、就业、养老金、医疗和行政减负等多个领域，目标明确：唤醒陷入七年停滞的德国经济。
一、100亿减税，谁来买单？
税收改革是方案的核心，将于2027年1月1日起实施。
执政联盟预计，改革每年减税规模约100亿欧元。普通家庭每年可增加最多约600欧元的可支配收入。
减税的钱从哪里来？高收入者买单。
年应税收入超过28万欧元的纳税人，最高边际税率将从45%提高至47%。政府估计，这一调整仅影响约2% 的纳税人。同时，年收入25万至28万欧元之间的群体适用45%税率。
基本免税额将从2026年的12,348欧元分阶段提高至2028年的12,900欧元。儿童津贴也将从每月259欧元分阶段提高至2028年的272欧元。
德国财政部长克林拜尔称：“最高收入者将做出更大贡献。这是公平问题。”
二、医保缴费也要涨
减税的同时，一项“加法”同步落地——医保缴费率将上调0.5个百分点。
这笔钱将直接用于稳定法定医疗保险体系，防止保费大幅上涨。执政联盟数据显示，仅此一项便可填补约50亿欧元的医保缺口，避免保费涨幅达到1.3个百分点。
改革方案的核心矛盾在此暴露无遗：一方面减税100亿，另一方面又通过医保缴费回收部分资金。政府的目标是让民众到手收入增加，同时稳住医保体系。
三、各方反应：褒贬不一
消息公布后，反应迅速分化。
雇主表示欢迎，称这是“姗姗来迟的路线转变”。工会则激烈批评。德国工会联合会主席法希米称，扩大固定期限合同“不可接受”。服务行业工会主席韦尔内克指责改革“在关键环节损害劳动者利益”。
经济学家态度谨慎。伊弗经济研究所所长福斯特批评方案“最大的弱点是缺少巩固政府支出的措施”。德国经济研究所主席弗拉茨舍尔则称之为“最小妥协”。资本杂志评价称：“《经济复苏与就业计划》实在太小，不足以引发可持续的经济复苏。”
政坛同样分裂。极右翼的德国选择党联合领导人魏德尔在社交媒体上批评称，这些措施是“更加左翼的再分配”，以及“不值得被称为‘改革’的最小妥协”。绿党则指责执政联盟“怠工”。
四、默茨的民意困境
改革方案公布的时机耐人寻味。就在公布前不久的一项民调中，仅有13% 的受访者对默茨的工作表现感到“满意”或“非常满意”，比上月下降3个百分点；多达84% 表示“不怎么满意”或“根本不满意”。
默茨在回应批评时坦言：“我理解人们对过去的怀念，但我们不能躲在过去。我们必须开始向往未来。”
从协议到法律，还有一段路
需要指出的是，目前达成的仍是执政联盟层面的政治协议，尚未形成具体的法律草案。政府目标是在年底前让议会通过方案中的主要内容。
34项措施、100亿减税、70岁退休、48个月合同、第一天就要病假条——这是一份充满矛盾的计划：既减税又加税，既放松管制又收紧福利，既减负又增收。默茨说这是“迈向未来”。接下来的问题是：德国议会和德国民众，是否愿意和他一起迈出这一步？
