全球海上风电行业正经历一场深刻调整。成本飙升、供应链紧张与项目盈利失守的多重压力下，一场跨国撤退潮正在从欧洲蔓延至东亚。日本，这个曾被寄予厚望的新兴市场，正成为观察这场行业变局的一个典型样本。
一、又一家巨头萌生退意
7月第一周，山形县游佐町近海的一个海上风电项目传出消息——英国石油公司（BP）正向联合体其他成员表达退出意向。
这个45万千瓦的项目计划安装30台机组、2030年6月投运，由丸红牵头，关西电力、东京燃气、当地建筑企业丸高和BP共同参与。BP持有约25%股权，与关西电力相当。联合体于2024年12月在第三轮大型招标中中标。
BP的退出并非孤立事件，而是其全球战略调整的一部分。2025年8月，BP与日本JERA整合全球海上风电业务，成立各持股50%的合资公司JERA Nex bp。山形项目在整合前中标，一直由BP英国总部单独推进，始终未能纳入新合资公司体系。BP认为继续单独推进难度较大，倾向退出，但未来仍可能通过合资公司参与日本其他项目。
BP英国总部回应称尚未作出最终决定，丸红则表示“现時点で決まった事実はない”（现阶段没有已确定的事实）。
项目所在地游佐町政府表示，BP“此前并未深度参与”，退出对项目“不会造成障碍”。
二、撤退潮：从欧洲到东亚
BP的退出意向，只是全球海上风电行业困境的一个注脚。
就在上个月（2026年6月），挪威国家石油公司Equinor宣布退出日本市场。这家自2018年进驻日本的能源巨头，在多轮竞标中始终未能拿到海域开发权，计划2026年底关闭东京办事处。Equinor此前已陆续缩减在越南、西班牙、葡萄牙、法国等市场的海上风电业务。
更早的2025年8月，三菱商事与中部电力的合资公司宣布退出千叶县和秋田县近海三个项目。三菱商事为此在2025年3月提列了524亿日元损失。
这股撤退潮不仅限于日本。2026年4月，英国首个获差价合约的漂浮式项目TwinHub被开发商Hexicon以1英镑价格转让全部股权。在韩国，Equinor暂停了750MW的漂浮式项目，英国Corio Generation关闭了韩国子公司，德国RWE也退出了当地项目。全球最大海上风电开发商沃旭能源已将其重心收窄至欧洲。
行业分析机构TGS/4C的数据显示，除中国市场外，2030年全球海上风电预测装机量已从192GW修正为121GW，降幅达37%。
三、成本逻辑已经逆转
撤退潮的背后，是一个根本性的成本逆转。
过去十年，海上风电的平准化度电成本因规模效应持续下降。但如今这一趋势已被打破。资本支出成本上涨了40%，利率上升推动加权平均资本成本上涨2.75个百分点，运营费用增加了20%。俄乌冲突与中东局势推高了钢铁、铜等关键原材料价格。日本经济产业省在2025年底的文件中承认：钢材、风机等设备价格持续上涨，加上日元贬值、全球供应链紧张，不少中标项目的收益测算已发生根本变化。
欧洲能源企业Skyborn Renewables首席开发官亚当·汤姆森的判断更为直白：“市场逻辑已发生根本性转变——过去是开发商争抢项目，如今是各国政府争抢开发商。”
四、政策回应：亡羊补牢
面对企业接连撤退，日本政府已在2025年底调整了海上风电招标制度，完善价格调整机制，允许开发商在一定条件下修改项目计划。修订后的规则可将最高40%的资本成本增幅纳入考量。政府还在讨论对剩余6个海域的项目提供长达20年的支持机制。
但政策的调整速度，似乎未能追上市场的变化。
目前日本已完成招标的9个海上风电开发区域中，三菱商事联合体中标的3个项目已退出并重新招标。如果BP最终退出山形项目，将成为其余6个项目中首个中标企业中途退出的案例。
对于游佐町近海那个45万千瓦的项目而言，风机仍计划在2030年转动——只是少了一个英国伙伴的身影。而全球海上风电能否穿越这轮调整周期，取决于成本何时见底、政策能否真正回应企业的现实困境。
