越南工贸部发布了一份简短而意味深长的声明：“中东近期冲突影响液化天然气供应，因此有必要强化本国能源安全。”声明同时透露，越南政府拟调整现行电力发展规划，扩充多元发电供给，其中就包括一个此前已被写入“淘汰清单”的选项——“适度发展燃煤发电产能”。
这是一次被地缘政治强行扭转的政策转向。
一、一场“卡脖子”的战争
越南的液化天然气（LNG）困境，根源在8000公里之外的中东。美伊冲突严重扰乱了霍尔木兹海峡的通行，这条水道在战前承担了全球五分之一LNG的运输。据国际能源署（IEA）估计，中东冲突已导致2026年至2030年间全球LNG供应累计损失约1200亿立方米。卡塔尔约17%的LNG出口能力直接受到美以伊战事影响。尽管上个月临时和平协议曾让海上交通一度恢复，但本周卡塔尔一艘LNG油轮遇袭后，海运再次面临威胁。
越南是这场供应链断裂的典型受害者。彭博社报道指出，越南目前依赖现货市场获取LNG供应，而现货价格已较战前飙升70%。LNG的“断供”与“涨价”同时发生，对越南这个刚刚开始拥抱天然气发电的国家而言，无异于釜底抽薪。
二、7.3%的尴尬
越南政府并非没有远见。根据修订后的第八版电力发展规划（PDP VIII），越南计划到2030年建成总装机容量22.5GW的LNG发电舰队。但理想与现实之间的差距，比想象的更大。
截至目前，越南仅完成了这一目标的7.3%，主要原因在于监管瓶颈和投资者兴趣不足。越南目前仅有两座LNG发电厂投入运营，总装机容量仅1.62GW。美伊冲突进一步加剧了LNG供应的安全担忧。在PDP VIII的原规划中，到2030年，煤电占总装机容量的13.1%-16.9%，LNG占9.5%-12.3%。但LNG项目大面积搁浅，让这一目标变得遥不可及。
在既定框架下，越南政府计划到2030年总装机容量达到183至236GW。
三、煤电的“回归”
在LNG“远水不解近渴”的背景下，越南不得不回头拥抱那个它曾试图逐步淘汰的选项——煤电。
越南国有电力公司EVN的数据显示，今年上半年，越南发电量同比增长9.8%至171.5TWh，其中煤电厂贡献了54.5%。4月份，煤电发电量更是创下17,864GWh的历史新高，同比增长12.3%。
越南工贸部此次声明，标志着政策取向的明确转向——越南正考虑在未来的国家能源计划中增加更多煤电产能。工贸部表示“可能修订当前的电力发展蓝图，纳入更大比例的煤电”。彭博社分析指出，此举凸显了亚洲国家在LNG供应持续受阻、价格高企的背景下，正寻求多元化电力来源的趋势。
事实上，这种转向在亚洲已是普遍现象。2026年4月，日本煤电发电量同比增长11.1%，韩国更是激增39.7%。越南的煤炭进口也在创下历史新高。彭博社报道指出，亚洲国家（不含中国和印度）5月动力煤进口预计达3100万吨，同比增长9.4%。
四、被战争改写的能源转型
越南并非孤例。从韩国到孟加拉国，从日本到菲律宾，整个亚洲都在因地缘冲突而重新审视能源结构。当LNG从“清洁过渡燃料”变成“昂贵的奢侈品”，煤电这个“最不坏”的选择，正在被越来越多的国家重新摆上桌面。
对越南而言，这场由战争驱动的煤电“回归”，本质上是能源安全对气候承诺的一次现实修正——在“活下去”和“更清洁”之间，前者永远是第一选项。
