7月14日，纽约联合国总部，一场名为“能源转型关键矿产高级别会议”的讨论正在进行。这是联合国首次就这一议题召开高级别会议。
中国常驻联合国代表团临时代办孙磊在发言中表示，关键矿产作为支撑能源转型和绿色发展的重要资源，面临需求激增、供应链不稳定等诸多挑战，国际治理赤字愈发凸显。他代表中国，正式提出了关于关键矿产治理的四点主张。
一、为什么是“关键矿产”？
铜、锂、镍、钴、石墨、硅和稀土——这些名字在几年前还只是地质学课本上的术语，如今已成为全球地缘博弈的焦点。它们是电动汽车的电池、风力涡轮机的磁铁、太阳能电池板的导线、电网级储能装置的核心。
非洲拥有全球约30%的关键矿产储量，包括锂、钴和铜。刚果民主共和国生产了全球约70%的钴。然而，资源富集区与利润分配区之间存在巨大错位——非洲拥有全球约30%的矿产资源储量，却仅获得全球清洁能源投资的2%。
二、四点主张：中国提出的规则框架
孙磊的发言围绕四个关键词展开：
- 坚持开放包容，促进自由贸易。 各方应秉持共商共建共享理念，强化政策协调和产业对接，深化技术交流和投资合作，维护健康、稳定的产业链供应链。同时，促进关键矿产贸易自由化，塑造开放、透明、非歧视的贸易环境。
- 坚持公正合理，促进平等普惠。 要充分发挥联合国作用，倾听各方意见，凝聚各方共识，制定符合各方利益的规则，确保公平参与、平等获益。要坚持以人民为中心，建立普惠包容的治理机制，让资源红利惠及各国人民。
- 坚持合作共赢，促进共同繁荣。 充分尊重关键矿产资源主权，确保发展中国家利用资源禀赋实现经济社会发展，提升当地附加值。资源富集国也应营造稳定、透明、可预期的法律政策环境，充分保障关键矿产投资方合法权益。
- 坚持绿色低碳，促进清洁利用。 推动绿色矿产技术创新，提高开采、冶炼、加工、循环利用全生命周期的资源利用率。协调制定国际通行的绿色标准，推进关键矿产行业节能减排、降本增效。
三、中国做了什么？
孙磊在发言中列举了中国在关键矿产领域的几项具体行动：
2025年，中国提出了《绿色矿产国际经贸合作倡议》，目前已有20多个国家和国际组织加入。该倡议提出7大合作领域，包括营造开放安全的政策环境、促进绿色贸易自由化便利化、深化技术交流和能力建设等。
中国还制定了《可持续矿业守则》等全链条矿业标准，并积极推动国际互认。
在技术输出方面，中国发挥绿色勘探开发、清洁冶炼等技术优势，为发展中资源国提供可复制的绿色矿产解决方案。在非洲，中国矿产企业积极落实中非合作论坛 “百企千村”社会责任行动，为促进上千个非洲村镇经济增长、提升当地人民生活水平作出贡献。
四、一场规则制定权的争夺
关键矿产的争夺，表面上是资源的竞争，实质上是规则的竞争。谁掌握了标准的制定权，谁就掌握了产业链的话语权。
中国在这个时间节点提出四点主张，背景并不复杂——全球正在从“化石能源时代”走向“关键矿产时代”。谁能在这一轮规则制定中占据主动，谁就能在未来的全球产业链中占据有利位置。
正如孙磊在发言结尾所说，中国愿与各方携手前行，加强全球能源转型关键矿产治理体系建设。这句话的潜台词是：规则可以商量着定，但必须在谈判桌上。
