华盛顿，2026年6月29日——世行总部的一份简短声明，为一个持续数月的争议画上了句号。
世界银行宣布，将无限期延长气候变化政策框架，但放弃将年度贷款资金的45% 用于具有“气候协同效益”项目的目标。同时被放弃的，还有此前的35% 目标。
声明中的措辞并不激烈：“我们将从注重投入转向注重成效，以实现发展效益的最大化。 ”
巧合的是，就在2025年，世行集团刚刚首次超额完成了45%的目标——48%的融资具有“气候协同效益”，金额约508亿美元。
目标刚刚达成，就被放弃了。
一、谁在推动？
答案是：特朗普政府。
作为世行最大股东，美国在气候变化政策上的立场已发生根本性转变。今年4月，美国财政部长贝森特明确呼吁世行取消气候融资目标，理由是这些目标会导致效率损失和经济决策扭曲。
据世界资源研究所透露，放弃45%目标是在美国现任政府以及俄罗斯、沙特等少数国家的要求下做出的。
但反对的声音同样存在。去年10月，包括法国在内的多个股东国签署信函，支持世行继续开展气候变化工作。然而美国拒绝签署，俄罗斯和沙特也拒绝签署，印度和日本则投了弃权票。
法国发展部长埃莉诺·卡罗伊特上周发出最后呼吁，要求维持气候融资目标。
未能改变结果。
二、班加的转向
世行行长阿贾伊·班加最初的任务是从资产负债表中争取更多气候贷款资源。
但他已将方向调整为“智慧发展”——在提供气候相关益处（如抗旱农业、抗风暴基础设施以及在适当情况下使用可再生能源）的同时，促进就业机会。
世行表示，应执行董事会要求，独立评估小组将对气候变化行动计划（CCAP）进行审查。该计划最初于2016年以滚动五年计划的形式通过。
世行将继续跟踪两项气候指标：全球温室气体净排放量，以及气候风险抵御能力得到提升的受益人群。
三、一个尴尬的现实
世行强调，客户国对具有气候协同效益的项目需求依然强劲。未来气候方面的工作将“由客户国的需求驱动”。
但问题的核心在于：目标达成了，却被放弃了；需求存在，却不再有硬性指标来匹配。
自2016年启动相关工作以来，世行设定的年度气候融资目标已基本实现。从2020年底设定35%目标，到2021年6月启动五年期行动计划，再到2023年提高至45%，2025年实际达成48%——这条上升曲线在2026年6月29日被骤然切断。
一个刚刚跑完的马拉松，奖牌还没发，终点线就被撤了。
